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中共贵州铁路投资有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报
浏览次数:发布时间:2018-07-13 18:14

  按照省委统一部署,省委第八巡视组于2017年9月8日至9月28日对公司党委开展了巡视,2018年2月1日省委巡视办、省委第八巡视组向公司党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视反馈意见整改情况予以公布。

  一、切实增强“四个意识”,不折不扣落实整改要求

  省委第八巡视组全面深刻地指出了公司党委存在的6个方面突出问题,提出的意见建议具有很强的针对性和指导性。公司党委诚恳接受、照单全收,即知即改、真整实改,举一反三、补齐短板,切切实实抓好整改落实。

  (一)强化政治责任、提高政治站位。公司党委通过组织开展专题会议、主题党课、中心组学习、专题讲座,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、孙志刚书记在听取十二届省委第一轮巡视工作情况汇报时的讲话精神、十二届省委第一轮巡视9家省管国有企业党组织集中反馈会议精神,深刻领会政治巡视的重大意义,不断筑牢“四个意识”,坚定“四个自信”,把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务,切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  (二)主动认领问题、深刻剖析根源。公司党委深刻认识“问题出在下边,根源在上边”,坚持剖析问题“以下看上”、落实整改“以上率下”。组织召开2017年度公司党委班子民主生活会、巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈的6个方面政治画像,从政治上、思想上、工作上,深入查摆党委和班子成员在履行主体责任、监督责任、第一责任人职责、“一岗双责”等方面存在的突出问题,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

  (三)明确整改责任、加强组织领导。成立由党委书记任组长、副书记任副组长、党委委员为成员的巡视整改工作领导小组,先后召开9次会议专题研究部署巡视整改工作,制定印发《关于省委第八巡视组巡视公司反馈意见整改落实方案》、《持续深入推进巡视整改工作方案》,统筹推进巡视反馈问题整改工作。严格执行“五个一”巡视整改工作机制,公司党委书记履行第一责任人的职责,班子成员履行“一岗双责”,每名班子成员至少牵头负责一个问题整改,公司主要领导和班子成员亲自抓部署、抓整改、抓落实,确保巡视整改一抓到底、抓出成效。

  (四)坚持立行立改、坚决落实整改。研究制定公司党委《巡视反馈问题整改责任分解表》、《持续深入推进巡视反馈问题整改措施表》,对照巡视反馈的“6个方面、22大类、48小项”问题,研究制定了98项整改事项,列出具体时间表、任务书、路线图,倒推完成时限,高标准、严要求推进整改工作。实行整改工作负责制,公司党委委员分头负责抓问题整改,定期向公司党委汇报整改落实情况。实行分级分类管理,既集中解决突出问题,又着眼健全完善长效机制,切实增强问题整改时效性和实效性。实行巡视反馈问题整改“销号制”,建立巡视反馈问题整改台账,动态管理、对账销号,确保巡视反馈问题件件有着落、事事有回音。

  (五)加强督导督查、强化追责问责。制定印发《关于调整公司党委巡视整改工作领导小组成员及内设机构的通知》,成立专项督导组,加强督导督办。制定印发《省委第八巡视组巡视反馈意见整改督查方案》和《关于调整公司纪委巡视整改督查工作领导小组成员的通知》,加强督导督查和执纪审查。公司党委坚持把督促检查和责任追究贯穿于巡视整改工作的全过程,切实加强对巡视整改工作的检查指导,督促各子公司和各部门按时限按要求完成整改任务。

  二、切实履行主体责任,扎扎实实推进问题整改

  牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,以最坚决的态度、最坚定的决心、最有力的措施狠抓巡视整改,公司党委制定的98项整改事项,涉及“治标”的84项已基本整改完毕,涉及“治本”的14项,着重于制度建设,着力于长效机制,确保在年内完成。

  (一)关于“‘四个意识’不够强,落实中央、省委对加强国有企业党建工作的要求存在差距”整改落实情况

  1.认真落实前置程序要求,充分发挥公司党委决策把全局、把方向的作用。一是公司党委严格对照《公司章程》前置研究讨论重大决策事项,2017年9月以来,公司42项重大生产经营事项全部先经公司党委会前置研究讨论后,再由董事会或经理层作出决定。二是年内制修订公司《党委会议事规则》、《经理层议事规则》、《“三重一大”决策管理实施办法》等工作制度,进一步明晰党委会议事原则、程序、范围和要求。

  2.积极推进支持铁路建设相关政策落地。公司主要领导和班子成员多次牵头带队,积极向省发展改革委、省铁建办、省国土资源厅、省财政厅等有关部门以及毕节、六盘水、黔南等铁路项目沿线地方政府汇报沟通,争取在铁路沿线土地综合开发、贵兴铁路“铁路+旅游+小城镇建设”综合体PPP合作模式、基金募资等方面的政策支持,各项工作已取得积极进展。

  3.深入学习贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神,推动各子公司“党建入章”。一是3月30日召开公司2018年党建暨党风廉政建设工作会议,学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话精神,学习贯彻全省国有企业和高等院校党的建设工作推进会议精神。二是全面梳理子公司《章程》修订情况,指导未完成的三家子公司落实“党建入章”,目前,叙毕铁路公司已完成《章程》修订,铁建置业、铁建恒发将于9月份完成。

  4.切实增强公司各级领导班子、领导干部政治意识。 一是举办公司领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中培训班,切实抓好领导干部理论学习教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。二是认真组织开展公司系统2017年度党员领导干部民主生活会、2017年度基层党组织组织生活会,切实加强领导干部党性锻炼,增强政治意识、政治能力,强化大局意识、廉洁意识和纪律意识。三是制定印发《关于调整公司党委班子成员分工的通知》,强化班子成员党建及党风廉政建设“一岗双责”。党委书记与班子成员、各子公司党组织书记签订2018年《党建工作目标责任书》、《党风廉政建设责任书》,层层落实责任。

  (二)关于“党建工作力度层层递减,‘四化’问题不同程度存在”整改落实情况

  1.着力解决公司党的领导弱化问题。一是加强向省纪委、省委组织部的汇报,积极争取配备专职党委副书记、纪委书记等公司领导班子成员,进一步加强班子建设。二是研究制定学习计划,分别于2017年12月、2018年4月组织召开公司党委理论学习中心组集中学习研讨。同时配发学习材料,加强班子成员政治理论学习,着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的公司党委班子。三是积极研究加强基层党组织建设,已于2017年12月调整组建安六(叙毕)公司党委,年内在具备条件的二级公司设立党委,在具备条件的三级、四级公司设立党支部,暂不具备条件的子公司,党员关系纳入上一级党组织管理,党建工作和党员管理实现全覆盖。四是分别于3月、4月、5月开展专项督查,对各子公司落实前置程序情况进行全面检查,指导帮助各子公司党组织进一步规范党委会(支委会)会议程序和标准,坚决杜绝以党政联席会议或其他形式代替党委(支部)研究讨论的现象。

  2.着力解决公司党的建设淡化问题。一是按照省委的统一安排,积极筹备公司第一次党代会,专题研究《党委工作报告》,明确今后5年公司党的建设及改革发展的目标任务和工作措施。二是3月30日,组织召开公司2018年党建暨党风廉政建设工作会议,制定印发《2018年党委工作要点》、《2018年纪委工作要点》,专题研究部署2018年度党建工作。三是公司党委书记与各子公司党组织书记签订2018年《党建工作目标责任书》,各子公司党组织书记作2017年度党建工作述职述责,层层落实党建工作责任。四是组织开展各子公司领导干部2017年度述职述廉、负责人经营业绩考核等工作,着重考核抓党建工作成效,推动党建工作各项任务目标全面完成。五是年内研究制定公司《党建工作手册》,不断健全完善党建工作体系,不断提升公司党的建设科学化、规范化、标准化水平。

  3.着力解决公司党的建设弱化问题。一是公司党委班子带头严格尊崇《党章》,严格执行党内政治生活准则,班子成员带头参加民主生活会和组织生活会,带头对照检查、剖析发言,指导各子公司党组织高标准、高质量开展民主生活会、组织生活会,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二是公司党委班子成员带头深入基层党组织上党课,指导基层党组织严格执行“三会一课”制度,增强政治功能,提升组织力。三是以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容,公司各级党组织广泛深入开展“演讲比赛”、“知识竞赛”、专题讲座、重温入党誓词、党员活动日等丰富多彩学习教育活动,不断增强党员干部学习新时代新思想的主动性和积极性。

  4.着力解决公司党的建设边缘化问题。一是坚持实行党建与经营工作“双调度”,4月20日组织开展了公司一季度党建工作与生产经营调度会议,党建工作与生产经营同汇报、同研究、同调度、同部署,推动各级领导干部认真履行“一岗双责”。二是4月25日召开2017年度公司“三会”,《董事会工作报告》、《总经理工作报告》明确把坚持党的领导加强党的建设作为首要政治任务。三是研究物产公司、安六(叙毕)公司、瓮马(瓮马延伸线)公司、铜玉公司等子公司组织机构和人员配置优化方案,增加党建及纪检监察工作部门和岗位设置,并于2018年4月组织开展公司系统纪检监察、党建人事等岗位公开招聘,不断加强基层党建工作力量。四是组织开展组工干部业务培训,不断增强基层党组织和党务人员素质能力。

  (三)关于“全面从严治党不力,‘两个责任’落实不到位”整改落实情况

  1.压紧压实党风廉政建设主体责任。一是制定印发《2018年公司纪委工作要点》,组织召开党建暨党风廉政建设工作会议,研究部署公司党风廉政建设工作。二是公司党委书记分别与党委委员、各子公司党组织书记、各部门负责人签订2018年《党风廉政建设责任书》,把党风廉政建设纳入对子公司负责人经营业绩考核重要内容,明确目标任务和工作措施,层层压紧压实党风廉政建设主体责任。三是制定印发《党风廉政建设“四项责任”清单(试行)》推动各级党组织明责、担责、尽责。四是研究各子公司纪检监察工作部门和岗位设置,组织开展公司系统纪检监察岗位人员公开招聘,不断加强基层纪检监察工作力量。

  2.强化执纪问责。对下属子公司瓮马铁路公司在办公楼装修、瓮马铁路设计费用等方面的问题进行调查,并根据调查情况,对相关责任人按照有关规定进行了严肃处理。针对瓮马公司领导班子纪律意识、规矩意识不强,存在未按要求履行招投标程序以及决策程序不规范等问题,瓮马公司党支部书记、董事长、总经理分别作出深刻检查,公司党委书记、党委副书记、党委委员分别对瓮马公司董事长、总经理、副总经理、党支部纪检委员等进行示警约谈。同时,组织公司各部门、各子公司进一步学习贯彻和严格执行国家有关法律法规和政策规定,进一步调整规范PPP项目合作模式,制订公司《中介机构选聘管理办法》、修订完善《投资管理制度》等制度,用制度规范权利运行。

  3.强化廉政风险防控。一是成立以党委书记为组长、党委副书记为副组长,公司党委委员为小组成员的建立廉政风险防控机制工作领导小组,查找制度漏洞,制定对策措施,提高企业效能。二是开展内部控制体系建设工作,对制度体系进行再梳理,进一步完善内部控制流程和岗位操作规范,进一步健全完善制度体系,筑牢筑实“制度铁笼”。

  (四)关于“落实意识形态责任制工作不力,对落实意识形态责任制贯彻不好”整改落实情况

  1.将意识形态工作纳入公司党建工作责任制。制定印发公司《贯彻〈党委(党组)意识形态工作责任制实施办法〉的实施意见》,进一步压紧压实各级党组织主体责任、党组织负责人第一责任人职责、领导干部“一岗双责”,切实抓好意识形态责任制的贯彻落实。

  2.将意识形态工作纳入公司党委重要议事日程。把意识形态工作作为《2018年党委工作要点》、《2018年公司重点工作任务》以及《2018年党建工作目标责任书》的重要内容进行专题安排部署,并作为对各子公司、各部门经营业绩考核的重点内容,切实加强对意识形态工作的研究部署和考核评价。

  3.将意识形态工作纳入纪律监督检查范围。定期组织开展意识形态工作专项督导督查,对重要部门、关键岗位、重大问题等进行重点检查,对未严格落实党管意识形态原则、未严格履行意识形态主体责任和“一岗双责”、未能切实履行工作职责的领导班子和领导干部,严格按照干部管理权限及有关规定严肃追责问责。

  (五)关于“违反中央八项规定和省委十项规定精神依然存在”整改落实情况

  1.认真开展问题调查。针对“新春工会活动不符合中央和省委关于廉洁过春节的有关规定和要求”、“采取虚假作假手段套取资金购买高档烟酒现象屡禁不止”、“超标购买公务用车问题”、“违反规定占用两处办公用房”、“无依据拨付工会费”等问题,公司党委组成调查组深入开展问题核查工作。公司纪委印发《关于深入开展“四风”突出问题“整治月”活动的通知》,对公司及各子公司“四风”突出问题进行集中排查整治。

  2.严肃追责问责。一是对工会春节活动问题就行了整改,公司领导和中层干部个人全额承担费用共计24738.6,公司工会已全额收缴并及时上交,同时修订完善公司《工会经费收支管理办法》,加强工会经费收支审查和监督,进一步规范公司工会财务收支和管理。二是对下属子公司铁科新材料公司违规套取资金等问题进行调查处理。公司纪委成立核查组开展核查工作,根据核查情况,对相关责任人进行严肃处理,收缴违规资金5万余元。公司纪委对铁科公司原董事长予以立案审查,给予其党内严重警告处分。向福泉市纪委、中铁二十局纪委移交问题线索5人,两个单位已分别对责任人进行了处理。公司党委书记对负有领导责任公司副总经理、物产公司董事长进行示警约谈,对物产公司总经理进行纠错诫勉谈话,两名同志作出了深刻检查,三是对下属子公司贵阳玉达建材公司违规购买高档香烟问题进行调查处理。公司纪委成立核查组开展核查工作,根据核查情况,对相关责任人进行严肃处理。物产公司党委书记对铁源环保公司外派干部进行纠错诫勉谈话,对铁源环保公司总经理(民营股东)进行工作约谈。四是对下属子公司物产公司2名班子成员占用办公用房问题进行调查处理。责成2名同志腾退多余办公用房,物产公司党委主要领导对2名同志开展示警约谈。

  3.健全完善制度。公司党委“举一反三”,运用整改成果,健全完善相关管理制度。制定印发公司《公务用车管理办法(试行)》、《办公用房管理办法(试行)》等,进一步规范公务用车、办公用房管理。修订完善公司《工会经费收支管理办法》,进一步规范工会财务收支和管理,确保工会经费合规使用。

  (六)关于“执行选人用人制度和程序不够严谨和规范,基础材料欠细致”整改落实情况

  1.在执行选人用人制度和程序上更加严谨和规范。一是2017年9月以来,对新提拔4名干部均严格执行公示时间要求,公示日期从公司党委会通过次日起算,公示时间至少5个工作日。二是进一步规范干部选拔任用程序,在重点考察谈话征求意见时,均坚持考察对象回避原则,考察对象不参加个别谈话征求意见和不填写民主测评征求意见表,在考察中对考察对象进行面谈。三是对考察推荐票进行了全面检查、核对,对统计有误的统计票进行了更正。四是建立交叉检查纠错机制,在涉及数据相关统计时,统计人、复核人及考察组组长均对相关统计数据进行统计和复核,并签字确认,切实防止统计错误发生。五是建立“查完即签”工作机制,2017年9月以来,对新提拔4名干部的干部档案任前联审登记表均在完成审核检查后立即签字,做到“查完即签”。

  2.健全完善干部监督管理信息沟通协调机制。建立党委组织部、纪检监察室、财务管理部、审计法务部等相关部门“碰头会”机制,及时沟通信息,对苗头性问题及早介入,努力做到防微杜渐,力争抓早抓小。

  3.深化干部选拔考察工作。认真贯彻落实2018年全省组织部长会议关于干部选拔任用的新要求,严格执行《干部任用条例》,突出政治标准,严把酝酿关、考察关和讨论决定关,切实增强干部考察的深度、广度和覆盖面,坚决杜决干部选拔任用 “短平快”和“赶会”的现象,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。

  4.及时认定少数干部档案中存在出生日期记载不一致或涂改的情况。组织调查组开展调查核实工作,根据调查核实情况,提出了认定意见,公司党委书记对存在问题的责任人进行了提醒谈话。组织开展公司干部人事档案专项审核拓展工作,严格落实“凡进必审、凡提必审”,对公司新进人员、拟提拔对象干部人事档案没有审核清楚的坚决不上公司党委会,严把干部聘用和干部选拔入口关。

  三、压紧压实政治责任,持续深入推进问题整改

  经过几个月的集中攻坚,巡视整改取得了阶段性成效,但全面从严治党永远在路上,公司党委将按照省委巡视工作领导小组和省委巡视办决策部署,持续深入推进巡视反馈问题整改,持续深入推进全面从严治党,持续巩固公司良好政治生态。

  (一)加强政治建设,坚定政治忠诚。坚持把政治建设作为根本性建设,学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严格执行《准则》、《条例》,严明党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务,深入系统学习、全面准确领会习近平新时代中国特色思想精神实质和丰富内涵,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强贯彻执行党的理论和路线方针政策的意识和能力。

  (二)深化问题整改,确保整改成效。坚持整改力度不减弱、整改标准不降低、整改目标不改变,以“钉钉子”精神,扎实抓好各项整改任务的落实。对已经完成的整改任务,及时组织“回头看”,检查执行效果,严防出现反弹;对需要长期持续的整改任务,定期评估整改成效,巩固整改成果,杜绝虎头蛇尾;对整改中发现的新情况和新问题,立行立改,严肃处理。持续整改的同时,及时将进展情况向上级主管部门汇报,并在公司范围内通报,自觉接受监督。

  (三)完善工作机制,健全制度体系。坚持以问题为导向,着眼长远,持续巩固和充分运用巡视整改成果,着力健全完善公司内控制度体系、健全完善党建工作体系、健全完善党风廉政建设工作体系、健全完善“四位一体”从严管理干部机制、健全完善廉政风险防控机制,进一步筑牢筑实“制度铁笼”,持续巩固和维护公司良好政治生态。抓好各项制度贯彻执行,严管关键少数,制度规范多数,提高干部员工的遵章守纪意识,以流程化管理、程序性规定、信息化手段来保障制度条文的落实,切实增强制度的严肃性和约束力,坚决防止制度执行的变形走样。

  (四)压紧压实政治责任,深入推进从严治党。深入学习贯彻习近平总书记在十九届中纪委二次全会上的重要讲话精神,把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,持续推进公司党建工作、党风廉政建设工作目标落实,推动从严治党向基层延伸。加强监督检查和责任考核,推动各级党组织明责、担责、尽责。以规范企业权力运行为重点,完善惩治和预防腐败体系建设。精准践行“四种形态”、“四个统筹”,以问题为导向、以警示为目的,推动管党治党严起来、紧起来。

  公司党委将以高度的政治责任感,持续深入推进巡视反馈意见整改工作,推动公司全面从严治党向纵深发展,以公司党的建设和改革发展实际工作成效向省委、省政府和干部职工交上一份满意的答卷。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:

  电话:85966315、85967937

  地址:贵阳市瑞金北路77号百灵大厦17楼





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